受国际金融危机冲击，南京一些外向型企业损失较大，订单也很不正常，有的时候很长时间没有订单，有的时候突然来了订单员工又要加班。为此，市政府专门制定相关政策，适应企业生产经营的具体情况，指导符合条件的企业实施综合计算工时和不定时工时制。将特殊工时的审批和后续监管权下放到区县劳动保障部门，工时审批自受理之日起5个工作日内完成。据预测，实施灵活的工时制度可减轻企业支付加班费负担亿元以上。
12月29日，江苏省劳动保障厅、省财政厅、省地税局对外发布了《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》，阶段性地降低企业失业保险等社会保险费率。对失业保险基金结余规模较大、降低失业保险费率后基金当期收支仍有结余的统筹地区，可申请在1至2年期限内，将失业保险企业缴纳部分的费率一次性地从2%降到1%。有条件的统筹地区也可根据各险种基金收支和结余情况，在2009年之内，适当降低城镇职工基本医疗保险、工伤保险和生育保险的费率。不过，各地不能擅自降低养老保险费率。
而南京也不例外，从2009年开始，全市所有企业可适度降低失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的单位缴费费率。具体细则正在报批，待省批准后公布执行。据预计，这项措施将直接减轻企业支出七八亿元。
对于一些确实有困难的企业，可在2009年内缓缴社会保险费，缓缴期最长不超过6个月，缓缴的社会保险费不加收滞纳金。据预计，这项措施将为企业减少支出4亿元。
年度不裁员也有补贴
政府将加大资金投入，继续现行的职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款贴息等各项优惠政策，鼓励企业吸纳就业；将2007年底“4045”就业困难人员认定截止时间延长1年；适度提高职业介绍补贴岗位补贴和培训补贴标准，稳定就业形势。
对困难企业，在2009年内给予社会保险补贴或岗位补贴，补贴期最长不超过6个月，鼓励企业不裁员或少裁员；对实施主辅分离、辅业改制的企业，分流安置本单位富余人员转岗培训的，给予职业培训补贴；对本市户籍已办理失业登记手续、初始性创业经营满一年以上、按规定足额缴纳各项社会保险费的人员，将失业人员自主创业一次性补贴标准提高至4000元。