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全国人大常委会《劳动合同法》执法检查组到江苏省检查
2011-05-30 13:42:17    来源:中国定额网    评论: 点击:

9月19日-23日,全国人大陈昌智副委员长率领由全国人大常委会、人力资源保障部和全国总工会等组成的执法检查组对江苏省《劳动合同法》实施情况进行执法检查。执法检查组听取了省委常委、省政府黄莉新副省长关于贯彻实施《劳动合同法》情况的汇报。省劳动保障厅从主要做法、初步成效、挑战与问题、工作举措等四个方面具体汇报了劳动保障部门推进实施《劳动合同法》的有关情况。省总工会和省高级法院也就各自工作做了专题汇报,几天来,检查组先后赴南京、南通、苏州实地检查,召开了六场次企业界座谈会和职工座谈会,现场察看了南京苏宁电器公司、南通富士通公司、苏州阿海珐开关公司等,从不同方面对江苏省贯彻实施《劳动合同法》的情况进行了深入调研。

陈昌智副委员长充分肯定了江苏省在贯彻实施《劳动合同法》方面所采取的措施和取得的成绩,他指出,《劳动合同法》颁布实施以来,江苏省高度重视,主要领导亲力亲为,并多次批示,站在推进江苏科学发展、构建和谐社会的政治高度,及时进行动员部署,认真抓紧贯彻落实。政府及劳动保障、法院、工会等有关部门加强学习宣传培训,开展调查研究,做好指导服务,加大维权执法力度。多数企业主动遵照法律要求,改进人力资源管理。劳动者学法用法,依法维权意识明显增强。从实施九个多月的情况看,江苏省贯彻实施情况总体平稳,初见成效,具体表现在:劳动合同签订率明显上升;劳动合同期限明显延长,就业稳定性大大提高;劳动者合法权益得到有效维护,劳动者对法律实施满意度高;促进了社会保险扩面,改善了劳动者的就业质量。

在检查期间,陈昌智副委员长高度评价了各级劳动保障部门在推进《劳动合同法》顺利实施、促进经济社会持续健康发展过程中,所进行的一系列有益探索和实践。检查组指出,江苏省在贯彻实施《劳动合同法》中有四大亮点,这些好的做法和经验值得总结推广,一是突出“双赢”理念,努力实现企业发展、职工满意的双赢局面;二是结合江苏实际情况,加强配套制度建设,出台了一系列地方性法规、规章和政策;三是建立长效工作机制,努力实现劳动合同管理工作精细化、动态化和信息化;四是创新工作举措,强化分类指导与服务等。同时,检查组对今后《劳动合同法》贯彻实施工作提出了明确建议与要求。

省委常委、黄莉新副省长表示,贯彻实施《劳动合同法》事关国计民生,涉及千家万户。江苏作为东部沿海经济发展较快、劳动合同制度实施较早的地区之一,有条件在经济社会率先发展的进程中,成为贯彻实施《劳动合同法》、保障改进民生的示范地区。各地、各部门要以这次执法检查为契机,在思想上再提高、责任上再落实、制度上再健全,把推进《劳动合同法》的工作措施抓细抓实,促进全省劳动关系的持续和谐发展。当前要重点抓好以下几个方面的工作:

一、进一步深入开展《劳动合同法》的学习、宣传和引导。以《劳动合同法实施条例》的颁布为契机,继续抓好《劳动合同法》等劳动法律的宣传,掀起新一轮学法普法高潮。一是政府部门及其领导干部、执法人员带头学法,全面准确掌握《劳动合同法》的精神实质和主要内容,提高依法行政的能力和管理服务水平,采取多种有效措施推动企业与劳动者知法守法,相互尊重,相互理解,在更广范围、更大程度上实现合作共赢的良性互动。二是增强普法工作的主动性和针对性,由面向社会转向突出企业,特别是对企业在用工成本、用工机制方面的误解、疑虑和担心,通过大力宣传模范执行法律的先进企业,举办企业负责人和人力资源管理人员等重点对象的培训班,以及深入企业开展劳动保障法律咨询、案例分析等活动,帮助企业正确解读新法新规,依法用工、规范管理,尽量减少和避免企业因不了解法律而增加违法用工成本。三是针对部分劳动者法律意识淡薄的问题,进一步倡导权利义务对等一致的价值观,通过印制发放简明扼要的维权手册、分类制定各类劳动合同文本等,发挥工会联系劳动者的桥梁纽带作用,帮助、指导劳动者理解和熟悉劳动合同,做实做细对普通劳动者的法律普及工作。

二、进一步落实有利于推进《劳动合同法》实施的措施。一是加强对《劳动合同法》实施情况的跟踪了解。在广泛深入调查研究的同时,分层次、分条线确定一批重点联系企业,保持经常性的信息沟通交流,及时了解掌握企业实施《劳动合同法》的情况,特别是对政府指导服务方面的具体需求,切实把法律的原则精神体现到各项工作的具体部署上,把法律的规定要求落实到日常的指导服务中。要抓住《劳动合同法》实施的有利机会,全面贯彻新的产业政策,优化调整劳动力结构和产业结构,提升产业发展水平,使《劳动合同法》真正成为广大劳动者权益的保护法,成为社会生产力发展的促进法。二是加快地方立法工作步伐。省政府今年已将实施《劳动合同法》办法列入立法工作计划,国务院《劳动合同法实施条例》的颁布为我们创造了有利条件,要结合省情实际,对接《劳动合同法》的立法精神,进一步细化相关条款中的一些原则性规定,使之更加具体化,更便于实际操作,全面落实《劳动合同法》的各项规定。三是加强基础管理和长效机制建设,要以实现劳动合同制度全覆盖为目标,依托金保工程,重点实施就业登记、职工名册等制度,综合运用信息技术手段和制度管理手段,有效强化对劳动合同制度运行情况的动态了解和监控。四是抓好对企业的分类指导,针对当前经济环境的变化,认真落实服务经济、服务企业的相关帮扶措施,指导企业建立健全用工管理、工资分配等规章制度,推行集体协商集体合同制度,完善以工时管理为基本内容的劳动标准体系,通过改进人力资源管理,积极化解市场不利因素,解决好企业在增本减利环境下保障劳动者权益的问题。五是做好基层劳动法律服务工作,通过有效整合资源,扩展服务内容,打造融就业再就业、社会保险、劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁等功能于一体的综合服务平台,做到平台到村、联系到户、服务到人,为广大用人单位和劳动者提供更加便捷到位的公共服务。

三、进一步做好劳动监察执法和劳动争议调处工作。要按照高标准执行《劳动合同法》的要求,全面推行行政执法责任制,提高劳动保障监察的整体执法能力和执法效率,大力推进劳动保障监察网格化管理和网络化建设,确保今年网格化管理在各省辖市主城区实现全覆盖,切实成为江苏省推进《劳动合同法》实施的有力手段。针对劳动争议纠纷的高发态势,注意将劳动争议处理关口下移,融入社会大调解体系,积极引导企业建立内部劳资纠纷、劳动争议的调解机制,设置多重“防火墙”,切实把劳资矛盾消除在萌芽状态。加快劳动争议仲裁机构实体化、手段信息化、工作规范化建设进程,注重充分发挥仲裁委员会中工会和企业方面代表的作用,着力提高办案效率,有效解决案多人少的矛盾,显着提高劳动争议处理的效率效能。

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