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现代劳动标准的发展
2011-06-01 16:43:32    来源:中国定额网    评论: 点击:

进入20世纪后,随着市场经济体制在世界范围内逐步成为主导经济体制,现代企业制度的普遍推行,企业管理包括劳动管理的逐步现代化和劳动立法的扩展,现代劳动标准相应产生并发展起来。

第一,劳动标准的种类、项目日益增多,水平逐步提高。首先,关于工作条件的劳动标准有了较

大发展。八小时工作制确立,并在不少市场经济发达国家中逐步缩短;带薪午休假标准开始建立,并逐步推开;最低工资标准得到推行,其水平日渐提高。同时,其他有关工作条件的劳动标准也逐步建立并相应健全起来。其次,建立并逐步健全劳动安全卫生标准。如英国,在1937年的《工厂法》中单设—章,以立法形式详细规定了工厂设施等具体规则;其他国家也在相关法律中确定了劳动安全卫生标准,此外,还就女工和未成年上的特殊保护制定了有关劳动标准。其三,劳动关系调整的各项标准逐步建立起来。

市场经济国家均确定了相关标准,比如签订、变更、解除、终止劳动合同、集体合同的有关标准,劳动争议处理程序、时效等有关标准,实行劳动监察的有关标准,等等。其四,社会保险标准进—步扩展和普及。越来越多的国家都建立厂或开始建立社会保险制度,并先后颁布了关于养老、失业、医疗、工伤、生育等项保险标准,其水平也随着经济发展逐步提高。其五,其他方面的劳动标准也逐步发展起来,比如就业标准、职业培训标准等等。到今天,劳动标准涉及工作时间、劳动报酬、劳动合同、集体合同、集体谈判、劳动安全卫生、劳动争议处理、劳动效率、女工和未成年工保护等许多方面,其标准种类、项目比以前增加丁许多,且还在继续发展之中。

第二,劳动标准覆盖的范围越来越广。从世界范围看,绝大多数国家和地区都制定并执行了劳动标准。据统汁,制定了《劳动法》并相应制定了劳动标准的国家约有150多个:其他国家虽未制定专门的劳动法律,但也对劳动标准等问题作出厂有关规定。从一国范围看,劳动标准由原来只适用了某些行业、某些企业和某些职业、工种、岗位的部分劳动者,变为今天所有行业、企业和全体工薪劳动者都适用并应执行法律规定的通用的最低劳动标准。在此基础上,劳动者还应执行本行业、本企业和针对本职业、工种、岗位的特定劳动标准。以上状况与19世纪及以前相比,其覆盖范围人了很多。

第三,劳动标准的制定方法日益改进、完善。一方面,以立法形式制定劳动标准的方法有了长足发展:其标志是第二次世界大战后,工业发达国家开始进行专门的劳动标准立法。如美国在1938年制定厂《公平劳动标准法》,其后,日本、加拿大等国相继制定了劳动标准(基准)法,以立法形式颁布了各种劳动标准。没有专门制定劳动标准法的国家,也注意确定明确的劳动标准,或者在劳动法律中制定单项的“工作时间法”、“劳动合同法”等,以立法形式颁布有关单项劳动标准。另一方面,巾标准化机构按现代标准化方法制定并批准的其他劳动标准也逐步增加,比如各种劳动安全卫生标准、劳动定额标准等。与此同时,劳动标准的制定也区分出层级。即立法机构、政府主要负责关于劳动者权益保障、劳动关系调整等劳动标准的制定修订,而关于提高劳动效率的劳动标准等则由企业负责制定修订。以上变化促进了现代劳动标准的发展。

第四,劳动标准体系逐步形成。经过上百年的发展,今天,市场经济发达国家的劳动标准体系逐步形成。如美国、日本、英国、法国等同,其劳动标准种类、项目都相对较为健全,水平或程度都较高,覆盖面都较广,执行中也都较严格。与此同时,国际劳工标准体系已经形成。自1919年6月国际劳工组织正式宣告成立以来,经过80多年的努力,到今天,一共制定了184项国际劳工公约和192项建议书。

其中,确定了一系列的国际劳工标准,从而逐步形成了一个国际劳工标准体系。该体系涉及基本人权,就业,产业关系,工作条件,社会保障,妇女、儿童和未成年人就业等14个方面的劳工标准,为促进各国健全本国劳动标准发挥了应有的作用。

(四)小结

综上所述,经过古代劳动标准雏形、以机器大工业为基础的劳动标准和现代劳动标准二个阶段的发展,劳动标准从无到有,从雏形到成形,从单个、少数标准到众多劳动标准并具有一定系统性,从涉及某些方面到覆盖整个劳动和社会保障领域,并逐步形成劳动标准体系。这就是迄今为止劳动标准产生和发展的历程。

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