煤矿内部承包与劳动定额
煤炭企业自实行集团经营承包以来,对整个煤炭工业的发展产生了巨大的推动作用。实践证明,实行承包经营是搞活企业、提高经济效益的有效途径。特别是企业内部,矿对区队实行多种形式的承包责任制,对调动职工积极性,更好地贯彻执行按劳分配起到了一定的积极作用。
在企业管理中,由于种种原因,作为企业基础工作的劳动定额的作用,在一定程度上被削弱，有些企业定额多年未修订，陈旧落后。有些企业不按定额组织生产劳动,以包代管;多数企业不以定额为基础确定承包基数。为了不断完善煤炭企业内部承包责任制,逐步提高其标准化、科学化水平,探讨承包与劳动定额的关系,进一步确立劳动定额在承包经营中的作用、地位,无疑将是极其重要的。
(一)承包与劳动定额的关系
承包责任制是一种将责任、权利、利益三者紧密结合,规定一定期限,按承包指标考核、兑现的一种制度。这里主要是承包指标的合理确定、执行与准确考核问题,这些问题解决得如何,是承包责任制能否继续存在下去的基础。承包指标中的产量、效率、吨煤单价等指标的制定,无不与劳动定额有着密不可分的联系。现以三大问题分述如下:
1、承包产量指标与劳动定额
承包产量计划指标是承包成果的数量标准。其确定应充分体现先进合理的原则,即应是经过一定积极努力才能够完成的,而不应是轻轻松松毫不费力就能实现的,也不应是强行规定无法完成的。所以,确定该指标不能仅靠经验估计,也不应以前期完成的平均水平作为标准,而应根据具体施工条件、以劳动定额作为其制定的主要依据。
例如,煤矿对采掘区队承包,应根据承包期内生产任务的具体工作条件编制综合作业定额,按综合作业定额和区队定员人数确定承包期内的产量计划。这样确定的承包产量计划就有了比较充分的科学依据。公式如下:
实践证明,用劳动定额作为依据确定承包产量计划,是先进合理的,符合实际的,需要说明的是,承包期应以采煤工作面的设计走向的自然可采期、掘进巷道的设计长度的掘进期为准,这样可避免多地点施工时条件不同而仍采用综合定额所造成的计划不合理问题。但产量指标的考核仍应用分月考核的办法。
2、承包单价与劳动定额
承包单价是采掘区队完成单位合格产品应得的工资额。它在量上反映完成单位合格产品的难易、繁重,反映劳动者效益水平。同时,在整个承包期内,一般应执行一个标准。目前,确定承包单价多采用经验估计法,因而在量上无法准确反映劳动的难易、繁重和劳动者的效率水平,缺乏科学性。
综上所述,应以劳动定额为基础,结合具体地点的施工条件确定承包单价。其方法如下:
（1）按施工地点具体条件确定分工种圆班工作量,由分工种工作量及对应的分项作业定额求得分工种定额折工数。对固定工种按定员标准求得折工数;
（2）在不同工种的等级范围内,根据施工地点具体条件确定各工种等级;
（3）由各工种等级标准工资和各工种定额折工数求出分工种圆班工资额及工资总额:
（4）由圆班工资总额和圆班承包产量计划求得完成单位产量承包单价。
需要指出的是,这里所说的工种等级标准工资应是先进合理的,应符合煤炭企业实际。而现存的工种等级标准工资多年未作修订,已不适应经济发展的需要。所以,研究制定新的煤炭行业工种等级标准工资,也是承包制发展所亟待解决的课题。
3.承包的执行、考核、分配与劳动定额
为了改变以包代管、一包不管的混乱局面,鼓励工人进行高效率的劳动,必须以定额作为承包执行、考核、分配的依据,使科学化的管理贯穿在整个承包的全过程。
设Z为承包区队所得的月工资总额,其计算应为:
奖罚系数可根据企业具体情况规定。表1-3即为某矿的规定。
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定额完成（%） |
80~90 |
90~100 |
100~110 |
110~120 |
120~130 |
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奖罚系数（%） |
-5 |
-2.4 |
0 |
2.5 |
5 |
表1-3 某矿的奖罚规定
当然，定额的水平和质量主要决定于基础标准的质量和定额人员的基础知识水平。所以，还请多多关注定额之家。