（一）劳动力市场管理体制
瑞典政府一共18个部，劳工部负责劳动力市场政策、工作条件和地区政策事务。其下设三个业务司局，其中劳动力市场政策司主管劳动力市场与就业政策、就业训练、临时公共工作、失业保险、工资谈判和劳动力市场方面的制定法律、预算等工作。相关的立法、各方面的预算均由该司有关方面研究起草或审核，形成议案上报政府议会批准，然后付诸实施。而劳动力市场政策及其执法则主要是由国家劳动力市场管理局来操作。瑞典1902年成立了公共就业部门，而公共就业安置工作则已有近100年历史，公共就业工作由雇主、工会和劳动行政三方组成；从1902年到1948年，就业工作以地方性就业安置为主，1948年成立了国家劳动力市场管理局，形成了政府的劳动力市场行政管理，劳动力市场政策也是从那时开始出现的。当然，涉及劳动力市场政策的还有其他一些执行机构，如图2所示：略
瑞典国家劳动力市场管理局设在斯德哥尔摩，共有工作人员400人；全国24个省，每省设1个省劳动力市场局，有工作人员1500人。目前全国有约400家职业介绍所分布在各地，其中有的为一些专门的、特殊的职业服务，共有工作人员7100多人。此外，每个省尚有1个到几个职业能力测试所，专为残疾人提供就业服务，共有工作人员2300人。现在瑞典政策已允许私人兴办职业介绍所，也可以收费。
在管理上，国家局和省局是管理与指导机构，职业介绍所和职业能力测试所为具体执行机构。在国家局里，除了日常的管理、协调、指导、研究等业务外，成立了7人组成的小机构，包括局长、两位政客及其他人士在内，其职能是提出预算、年度报告，制定工作方针等，但它并不具有决策权。此外，有一个由13人组成的咨询委员会，主席为局长，其中6人是雇主代表，6人为工会代表，为劳动力市场政策提供咨询。在省局里也存在相同职能的机构。
在人员任免上，职业介绍所和职业能力测试所的官员由省局局长任命；省局局长则由国家局局长提名，劳工部任命；国家局局长由中央政府任命。当然，在任命过程中，要听取各方的意见。
在经费来源上，由于所有就业服务均是免费的，就业服务系统的所有经费部来源于政府财政，一般每年大约为700亿克朗（约合90亿美元），并依据情况的变化作出适当的变动。预逄一般根据工作任务量和工作成果来做，先由基层所内进行讨论和分析，再由基层所与省局对话，最后统一上报国家审核、讨论，由劳工部报中央政府批准。
瑞典劳动力市场管理与服务系统的主要职能是：（1）职业咨询与指导；（2）求职者与职位空缺之间的匹配；（3）提供特殊的就业机会；（4）促进职业培训和转业训练；（5）失业及其保险金领取的资格认定；（6）残疾人的职业能力测试与康复；（7）职业和劳动力市场的统计与研究等等。
（二）劳动力市场与劳动力市场政策
瑞典是一个严重依赖出口市场的开放国家，其三分之一的国内生产总值（GDP）依靠出口。第二次世界大战后，农业人口占50%，而到1991年工业部门已占整个总产值的三分之一，并从1965年占就业量的34%下降为1992年的20%。与其他国家相比，瑞典的公共部门十分庞大，从1970年占总就业量的26%上升到1991年的约35%，而此时农业人口已降低到4%。
从劳动力供给看，1970年劳动参与率为73%，到最近则上升为84%。这种劳动力稳定增长的重要原因在于：自从60年代末以来，妇女的劳动参与率迅速提高；过去的25到30年间，妇女劳动力占总劳动力的份额由37%上升到约48%，劳动参与率也从1963年的56%上升到90%。主要是对夫妇双方征税决策的改革，导致了这种结果。公共部门的扩张，也为妇女创造了更多的就业机会。同时，由于教育期限的延长，在70年代和80年代期间，16～19岁的人劳动参与率稳定下降。65～74岁老年人的劳动参与率从原来的40%减为15%。当然，60～64岁者的劳动参与率则有回升。与其他国家相比，瑞典的劳动参与率是相当高的。但是，最近几年瑞典的劳动参与率下降了，男性下降了3个百分点，妇女下降了2.5个百分点，尤其是年轻人。这部分是因为，当劳动力市场持续脆弱时，更多的年轻人宁愿选择上学念书，而不想寻找一份工作。同时，针对年轻人的劳动力市场培训计划得到了较快的发展。
从就业状况看，瑞典一直保持了较高的就业水平。1989年达到83.5%的就业率，其中妇女就业率从1970年的58%上升到81.4%，增长23个百分点。1991年，总共有440万就业人口，其中公共部门和私人服务业占1/3，工业部门占1/5。过去的几十年里，大量的就业人口日益从工业、建筑业和农业转移到公共部门和私人服务业。这也正是劳动力市场中妇女就业增长的主要原因。当然，90年代以来，就业量呈衰退之势，1989年到1992年下降了15%。许多厂商正进行结构调整，控制成本，增强竞争力，更乐意调整劳动力结构，而不是保持劳动力的数量。因此，使得就业量下降快于生产产出的下降。私人部门和公共部门与以前相比，已很难创造出更多的对劳动力的需求。
从失业状况看，过去瑞典的失业率一直在1%到4%之间，最高是在1981年到1982年度经济低潮时期4%。1984年到1990年失业率甚至低到了1%的水平。与其他国家比较，长期失业者占的比例也很小，1983年为28%，1990年则为16%，年轻人中的长期失业者在80年代则仅占10%。不过，从1990年的下半年起，这种情况发生了较大的变化。1992年5月，失业率高达7.5%，亦即32.2万人处于失业状态，并呈上升趋势。到1993年则达到9%。这是自30年代世界大萧条以来瑞典最高的失业水平。同时长期失业者（6个月以上）也高达11万人，占失业者的34%。当然，这里的主要原因在于经济增长率的下降以及结构调整对劳动力市场造成的影响。
尽管目前其劳动力市场状况并不十分好，但它仍具有如下几方面的特征：（1）较高的劳动参与率和就业率，较低的失业率，较少的长期失业者，较高的工资成本；（2）妇女的劳动参与率较高；（3）公共部门在就业总量中占的份额十分高，这可能与政府的社会保险政策和庞大的财政支出有关；（4）积极而活跃的劳动力市场政策在劳动力市场运作中起十分重要的作用。这点我们将在下面作介绍。
瑞典的劳动力市场政策开始于50年代初，其基础是在瑞典长期执政的社会民主党的充分就业政策目标。劳动力市场政策不仅是支持性的社会政策，也是经济政策的重要组成部分，它要求在经济调整过程中，为个人提供保障，把在衰退部门的人转移到增长的部门。市场经济条件下，充分就业与通货膨胀是一对矛盾，劳动力市场政策要与其他政策一起使经济能平衡地发展，实现经济结构平衡过渡，达到低失业率和低通胀率。这个目标很难实现，要达到充分就业，从整体上看就要促成对劳动力的需求，而这又可能使通胀率增长。因此，劳动力市场政策要有选择，要通过劳动力供给与需求的匹配，疏通劳动力供给的“瓶颈”，帮助失业者进入正常的就业，对一些地区、一些失业者、一些市场中的竞争弱者以及一些在总需求上未受影响的人制定特殊的政策。政策要在市场边际上进行，取得经济平衡，使经济增长在低通胀率下进行。
在政策实施的经济开支上，瑞典分为积极政策和消极政策两部分，积极政策包括职业介绍、就业训练等，消极政策则包括支付失业金及其他救济金等。1991/1992财政年度，整个开支占国内生产总值的3.8%，其中积极政策占2.1%。
瑞典劳动力市场政策措施有：匹配措施、供给方面的措施、需求方面的措施和失业保险。匹配措施包括安置服务、寻找工作活动和职业咨询，它由就业服务所提供。供给方面的措施包括各种不同的就业培训，以增强劳动力市场的功能，消除供给“瓶颈”，实现经济结构的平稳转变；培训可由就业训练中心、其他培训褓和普通教育体系提供，也可通过公司内的培训来完成，但费用则由职业介绍所支付。需求方面的措施包括为市场中处于弱者地位的劳动者提供临时性公共工作和安置他们进入企业工作或试工，并对其进行工资补贴；其服务对象一般是长期失业者，通过这种活动，旨在提高他们的技能和工作经验，增强其竞争能力。这种活动一般由职业介绍所会同其他机构或企业一起操作。当然寻求服务的人当中还有10%～12%的残疾人，需求方面的措施要为他们创造进入市场的机会，包括安置岗位的工资补贴、公共的保护性就业和安排到Samhall集团工作。失业保险是建立在工会组织的基础之上的，它为失业者提供一定期限的失业救济金，让他们领金期间积极地寻找工作。
面对目前的经济状况和日益增长的失业率，瑞典政府的政策开始逐步限制失业的持续时间和消极政策的现金支出，而让失业者得到更多的岗位安置、就业训练和其他的积极的劳动力市场措施的帮助。为了增进劳动力的竞争能力，政府特别关注就业训练工作，1992年每月约8400人参加了各种培训计划；为了解决长期失业问题，政府不仅为长期失业者提供帮助，而且制定了预防竞争弱者进入长期失业行列的措施；针对年轻人失业率上升的状况，推出了“年轻人培训计划”，由就业服务部门支付工资，将18～24岁的人安排到私人企业进行为期6个月的就业，以使他们获得一定的职业培训，增强其实践经验，并允许他们获得一份正式工作后可以随时离开培训计划等等。
此外，为了劳动力市场的效率，改善获得稳定工作的条件，政府还采取了其他一些改革措施。如改革失业保险，扩大覆盖范围，减少支出比例；在劳动法律方面，加大实行见习就业的可能性，禁止一些企业对雇佣人员的封锁，取消工会禁止签订工作契约的权利；从1993年7月起，允许私人职业介绍所的出现等等。
（三）劳动力市场的具体政策措施
瑞典的劳动力市场政策是由一系列政策措施组成的，它们必须满足和顺应整个劳动力市场、地方性劳动力市场和个人的需要。其措施的主要方面可归纳如下：
1.劳动力供给和需求的匹配
依据ILO第88号公约，瑞典建立了一个自由的、公共的就业服务体系，并在1993年7月1日出现了为海员服务的私人职业介绍所。目前有360家职业介绍所和60多家特殊的就业服务机构。此外，还有90家职业能力测试所。职业介绍所占有较大市场份额，约90%的空位和85%的失业者在此登记寻求帮助，在业人员准备调换工作者也有1/4的人在此登记。其功能主要是职业安置和职业咨询，大约60%的工作人员从事职业安置，40%的人从事咨询工作。
（1）职业安置
安置官员通过与失业者的交谈、填表，了解其基本特点和要求，输入联网微机；通过与雇主方或联系人的联络以及对职位空缺登记状况的了解，在雇主与失业者之间架起一座桥梁。并通过报纸、公布栏、微机等形式实现失业者的自我服务，让他们获得有关公司和职业空位的直接而准确的信息。
（2）求职者活动
瑞典采取一项名为“工作俱乐部”的活动，它至少进行5天，目的是使参加者学习怎样进行各种申请表、求职信的填写，怎样为找工作与雇主进行联系。有时也针对找工作的一些问题、每个人的想法等等进行座谈。职业介绍所一直与参加者保持联系，直到他们找到工作或参加到其他政策措施中去为止。
（3）咨询
职业咨询是职业介绍所的一项重要任务，它也可以在职业能力测试所和学校中进行。
职业介绍所有许多职业咨询专业人员，他们为求职者、调换工作者和职业障碍者服务，为他们介绍不同职业的特点、要求以及培训的机会。面对面的交谈是最常见的咨询方式，在许多机构里也进行有较多人参加的交谈或讲座。有职业障碍的人也可以得到特殊的、专门的职业咨询服务。
2.对劳动力供给的影响
（1）职业康复
有些求职者由于在竞争中处于弱者地位，他们需要更多的支持与帮助。职业康复的目标是使他们在公开的市场上寻找、得到并保有一份工作。其最重要的手段就是工作测试，测试求职者在心理、生理、技能和知识上从事某项工作的能力，帮助恢复自信心。这种测试可以在职业能力测试所进行，也可在市场上的企业部门进行。它主要针对心理、生理及有其他社会问题的求职者。每个所内均有一批职业问题专家、心理学专家、社会问题专家、物理化学专家和护士等工作人员。1992年，每月均有7000人在职业能力测试所接受服务。
（2）异地就业基金
一个人转到其他地方找到新的工作，他会得到一笔迁移费用和旅费的补助。此措施旨在加强劳动力异地流动，以与地区经济结构的变化相适应。
（3）就业培训
就业培训与安置和咨询构成了劳动力市场政策的主要框架。它包括两类：失业求职者的培训和在业培训。
--失业求职者的培训。就业培训有助于经济衰退时控制失业，经济复苏时保证劳动力的供给，因此，它在劳动力市场中的地位日益得到加强。就业培训的要求一般由省劳动力市场局及其职业介绍所得出，并支付费用。他们根据求职者的不同情况和要求，分散到各培训机构，其中大约一半的培训课程要从就业训练集团这一庞大机构“购买”，并分散到始建于60年代末的各个专门的培训中心去。近年来，职业介绍所在100多家培训中心购买了培训和课程，既可以为单个失业者购买，也可买下整个课程。具体买谁的，可自由选择，要看哪家中心的培训效果更好，以便在培训中心之间展开竞争。
就业训练是免费的，而且参加者还可得到一笔相当于失业救济金的培训补助。1993年7月1日起，25岁以下的人可得到一笔补助性贷款，以使他们进入正规的学校培训，他们将得到65%的津贴和35%的培训贷款补助。25岁以上者如购买培训则将得到100%的津贴。造成这种变化有两个原因，一是让参训者支付一定的费用是一种公平的作法，有助于增强他们学习的上进心；二是让他们进入正规学校培训与进入劳动力市场培训二者是紧密相联的。
在受训者中有15%的人是就业障碍者，21%的人是外国移民。这个数字相当于去职业介绍所找工作者的两倍。
瑞典的年度研究报告显示，大多数参加者自始至终完成了培训。其中约65%～75%的经过专门培训的人，6个月内均在公开的市场上找到了工作。当然由于衰退，1992年这个比例仅为28%。
--在职培训。为了消除多年来的培训“瓶颈”，填补技术工人的短缺，在一定条件下，政府还对一些在职的或新雇佣的雇员的培训进行资助，通过资助私人企业的实际培训课程费用来完成。从1993年7月1日起，资助的最高线为920小时，每小时60克朗。1992年每个月约有15600人参加了这种培训。
（4）受训练人的临时性安置
为了增强正处受训练阶段者竞争职位的能力，职业介绍所将其中一些人安置到私人企业或公共部门，让他们在其中工作一段时间。这既能提高其技能，又可为竞争相同岗位创造条件。在这一过程中，雇主只须支付其一部分工资。通过这种方式的临时性安置每月占劳动力总量的0.3%。
（5）年轻人的培训
这项措施的目的在于让18～24岁的人获得有用的、必要的职业培训、就业所需的技能和实践经验。它为时半个月，主要的私营部门内进行。雇主必须向他们提供各种情况介绍、进行指导和有关的实际操作经验，但不必为其支付任何薪水和工资税。这笔费用由职业介绍所以津贴的方式支付给这些人。为了得到一个正式工作，这些年轻人可随时离开这一培训方案。这项措施始于1992年6月，到1992年第四季度有70000人，相当于这一年龄段13%的人参加了这一培训。
1993年7月1日，瑞典又推出了一项针对年龄在25～29岁大学毕业的年轻人的培训措施，旨在通过3个月的培训，提高他们的操作技能和实际经验。
3.对劳动力需求的影响
（1）临时性公共就业
这一措施的目的是通过开办公共工程，为周期性失业者、季节性失业者和由各种原因引起的富余人员提供临时性就业。它也为一些在公开市场上难以找到工作的老者、残疾人和难民等服务。同时，也为参加就业培训、接受职业咨询的人提供工作实践机会。
一般参加者能得到职业介绍所最高为65%、最长为6个月的工资开支，在像自然环境保护等工程中能得到100%的工资开支。
过去，这些工程主要集中在基础结构部门的投资，后来又开始引入到一些服务部门，如保险、教育、行政管理等。目前，工程是多种多样的，它依失业者的状况而定。一般说来，在繁荣时期每月平均有占劳动力总数0.5%的人参加这些工作，而衰退时期则为1.5%。1992年每月有15900人获得临时性公开就业，其中35%为妇女，18%为各种就业障碍者。
当然，这种措施也招来一些批评，有人认为，它易使一些人放弃重新安置就业的努力，使他们长期脱离正常的劳动力市场。
（2）对招聘雇员的支持
这项措施开始于1984年，它通过职业介绍所在共同对某些失业者进行评价后，将他们招聘到私营部门工作。对于其中24岁以上失业达3个月的人和24岁以下失业达1个月的人，职业介绍所给予不超过6个月的资助，一般为总工资支出的65%；对于移民和难民则给予不超过12个月工资支出75%的资助。1992年，参加这一措施者为平均每月13100人。
（3）对没有工作的人开办企业的资助
这项措施始于1984年6月，那些年龄在20岁以上并登记失业的人，如愿意开办企业的话，可从职业介绍所得到12个月以内的资金支持。当然，这类企业须预期能适当获利，并能保持个人的稳定就业。一般这笔资助相当于培训津贴的数额。到目前为止，平均每年有2000人得到此类资助。这也包括残疾人在内。
4.对有职业能力障碍者的服务与帮助
（1）对残疾人的各种补助
瑞典的残疾人分生理、心理等残疾，大约有10%的求职者属于此类人员。这项措施也是影响劳动力需求的一面主要措施，每月约有相当于劳动力总量2%的人参加，其中超过一半人在公开市场得到工作，其雇主取得政府的工资补助，其他人则在公共部门的服务业中得到保护性的就业。
对残疾人的补助多种多样，比如用于技术帮助的有，雇主设立的工作间、残疾人的工作助手、聋哑人的语言翻译器、盲人的读音器等等。补助也用于资助残疾人开办自己的企业。当然，这些活动基本上由职业能力测试所来承办。
（2）安置残疾人就业的工资补贴
安置残疾人到正常的企业就业，政府要付给雇主一定的补贴性工资。每月包括工资税和一定的社会保险费在内共约13700克朗，亦即100%的工资额度。
（3）残疾人保护性的就业
这项任务由政府所有的Samhall集团公司来完成。此外，就是由市政当局组织的公共保护性就业。通过安置到Samhall集团，为残疾人提供工作，创造职业能力康复的机会，以便在正常的市场上找到工作。当然，这得通过Samhall生产产品和劳务来完成。全国每个省均有分公司，共630家分支企业，在国外也有2家公司，共1500名雇员。到Samhall工作的人员由职业介绍所确认，不能拒绝安置，职业介绍所要帮助其雇员转移到公开的市场去。在Samhall，政府投入占其总资金的60%。政府要求，Samhall每年提供给残疾人不少于3.19亿小时的工作机会；在所聘人中至少优先安排40%的严重残疾和多种残疾人；至少要有3%的人从Samhall转到外面就业。1992年7月到1993年4月共600人离开Samhall为其他雇主工作，新雇员中49%的残疾人得到优先安置。
从整个残疾人就业来看，1992年共有42300人得到工资补贴性就业，28500人在Samhall就业，还有约5400人得到公共部门的保护性就业。其他大批的残疾人则参加了劳动力市场培训和公共工程就业。
5.失业期间的现金支持
在职业介绍所登记求职的失业者和正在找工作的以及等待加入某项市场政策措施的人均可得到现金的支持，包括失业保险金和劳动力市场基金。
劳动力市场基金支出标准比失业保险金低，它主要支付给没加入失业保险的人和初次进入劳动力市场的人。在有些情况下，有些人如从失业金中尚不能满足其需要，也可得到劳动力市场基金的支持。
失业者在领金期限将满时，将让他加入临时性公开就业、就业训练和提高其工作实践经验等活动中去。
此外，还有一条现金支持渠道，就是雇主为富余的、下岗的人员支付短期资金。
（1）失业保险基金
瑞典政府的失业保险建立于1935年，在此前，工会已建立了自己的失业保险金，它主要通过会员的缴费来实现。由于有这么一个传统，目前的失业保险基金与工会有着十分密切的联系。瑞典共有41个失业保险基金，由工会具体运作管理，分布于各行业，其中35个在首都，另外6个在其他地方，各基金总部有一定管理人员，并设立许多分支机构。在上层，则有一个失业保险事务委员会，专事研究政策和制定预算，其主席为国家劳动力市场管理局局长，另有1成员来自此局，3个成员代表基金，1个成员代表政府当局。另在国家劳动力市场局设失业保险处（350名工作人员），监督失业基金的管理与使用。
在具体运转上，由失业保险事务委员会进行宏观决策，职业介绍所通过求职者的登记，了解其个人事务：有否工作、失业否、病否、愿否接受工作、从何时到何时被最近雇主雇佣、终止雇佣的原因、工资是多少等等情况，并以此来确认失业资格、资金与否及其标准，然后，将这些情况转到失业保险基金，求职者可前往领取。过去，领金者必须是工会会员，现在则不同，在工会和失业保险基金之间你可自由选择加入，目前加入基金者为37万，占劳动力数量的83%。当然，并非所有失业者均领金，其中很多人已被安排到前述的各项劳动力市场政策措施中去。这要依失业者的具体情况而定，而大多数情况是在各种措施的空隙和之后领金。
领取失业救济金的条件是：必须参加基金12个月，自谋职业者则为24个月；过去12个月内至少工作75天，每周工作17小时以上，加入基金时间可因换工作而累加；16～26岁的劳动者；必须在职业介绍所登记，并获其开出的有失业者签名的领金卡片；必须愿意并接受一份合适的工作，包括加入市场政策的各项措施。
有下列情况之一，不能领金：无正当理由离开原工作；因不端行为而失去工作；拒绝合适的岗位或培训；不明确地接受工作而造成没被雇佣。
停发的原因：一再拒绝所介绍的工作或没有干够20天。
失业保险金的来源是：95%来自政府从雇主征收的相当于工资总额2.08%的费用，5%来自基金会员的费用和其他形式的收入，不足时，向政府债务办公室借，目前已借了300多亿克朗，1994年失业金共330亿克朗，相当于GNP的2%，占整个劳动力市场预算的45%。共有56300人领金，平均失业89天，超过5000万个失业小时。
失业救济金的发放标准：1993年9月6日起，失业者须经过5天的等待期才能领金，领金额度相当于原工资的80%，但每天不能超过564克朗（每周5天），55岁以下者领金时间不超过300天，55岁以上者不超过450天。
（2）劳动力市场基金
建立于1974年，主要为了帮助未纳入失业保险体系的刚刚进入劳动力市场的人。1993年7月1日起，这些人每天能得到最多为198克朗的现金支持，资助时间为55岁以下者不超过150天，55～60岁的不超过300天，60岁以上的不超过450天。申请者须在过去12个月内至少工作5天，每月至少工作75小时。其运作规则与失业保险金差不多，职业介绍所的职能也与在失业保险体系中的职能一样，只不过其资金全部来自政府基金。
6.预防性职业康复
1991年春季，政府通过了一项关于《工作环境法》的修正案，它要求雇主在每个工作场所采取妥当的措施对某些雇员减轻工作强度和进行职业康复，使雇主在残疾人的康复和使他们回到工作岗位方面扮演积极主动的角色。
在瑞典，共有80%的雇员得到职业卫生服务，包括在工作环境上采取预防措施以及按需要进行职业康复等等。《国家保险法》在及时有效地进行职业康复方面也取得成效。雇员患疾病4周之后，雇主须采取职业康复措施直到确信他能重新有效地工作。正进行职业康复的人将得到全额的补助。
1990年，政府建立了“工作生活基金”，目的在于资助雇主，使其改善工作环境，减少因病不能工作的情况，促进对重病和残疾雇员的职业康复。
对失业者提供的就业培训、就职机会等服务，也在很大程度上增强了职业能力较弱者在劳动力市场上的竞争能力。
7.为移民和难民的服务
最近几年，在瑞典居住的外国人越来越多，这些移民进入劳动力市场的难度也愈来愈大。鉴于此，国家劳动力市场管理局采取了一些措施，其最主要方面是：
--对雇佣移民和难民的企业进行补贴，如雇佣移民并使其在一定工时内学习瑞典语，雇主将得到不超过12个月的相当于其雇佣的移民工资75%的补贴。
--对移民和难民的技能和受教育程度进行测试和评价，并对其进行短期的、重实效的职业培训。
--增加一些专门为移民和难民服务的安置官员和职业介绍所。
（四）90年代以来瑞典社会经济发生的巨大变化及其对劳动力市场的影响
本世纪以来，瑞典人民在两次世界大战中都幸免于战火，使国家经济能够稳定发展，成为世界屈指可数的富裕国家之一。
1960年到1990年，瑞典国内生产总值（GDP）一直持续增长。从1990年开始，由于前苏联的解体和世界经济格局的变化，瑞典经济出现了萧条，GDP连续3年出现负增长。
与此同时，国家债务激增，目前已达80年代末期债务的一倍。瑞典人说，这笔国债要下一代人才能还清。
随着经济滑坡，失业人员不断增加，失业率逐年提高。到1993年底，已达60多万人，失业率达到14.2%。需要说明的是，由于政府采取积极的劳动力市场政策措施，失业人员有不少已在积极的劳动力市场政策措施中参加临时公共就业项目、培训及其他项目。所以，官方公布的真正失业人数1993年为35.6万，失业率8.2%。前几年情况也同样，政府公布的失业率低于上面的数据。
在失业率上升的同时，长期失业人员也在不断增加。瑞典官方统计长期失业人员的口径为：24岁以下失业4个月以上或25岁以上失业半年以上的劳动者。
由于失业人员激增，用于失业保险的开支加大，保险基金入不敷出，只得向政府债务署借款放发失业保险金。目前失业保险金的赤字已达到630亿克朗。也就是说，在不到四年的时间，用于失业保险的劳动力市场基金由节余150亿克朗变成赤字630亿克朗，总花销了780亿克朗，基金呈几何级数递减。1990年瑞典的政治生活也出现了不小的变化。长期执政的社会民主党在竞选中失利，由自由党、中央党、基督教民主党、保守党四党联合执政。从这些党派的政纲中可以了解到，他们与社民党是相左的，社会经济政策发生了一些变化，但对劳动力市场政策，却不敢作过多的变革。竞选的口号都是要发展经济，解决失业问题。在执政期间，非社民党政府在劳动力市场政策上也有所建树。1994年，以保护劳动者利益为口号的社民党和共产党在竞选中获胜，预计瑞典未来积极的劳动力市场政策的投入，只会增加不会减少。
由于失业人员激增，用于失业保险的开支加大，保险基金入不敷出，只得向政府债务署借款放发失业保险金。目前失业保险金的赤字已达到630亿克朗。也就是说，在不到四年的时间，用于失业保险的劳动力市场基金由节余150亿克朗变成赤字630亿克朗，总花销了780亿克朗，基金呈几何级数递减。1990年瑞典的政治生活也出现了不小的变化。长期执政的社会民主党在竞选中失利，由自由党、中央党、基督教民主党、保守党四党联合执政。从这些党派的政纲中可以了解到，他们与社民党是相左的，社会经济政策发生了一些变化，但对劳动力市场政策，却不敢作过多的变革。竞选的口号都是要发展经济，解决失业问题。在执政期间，非社民党政府在劳动力市场政策上也有所建树。1994年，以保护劳动者利益为口号的社民党和共产党在竞选中获胜，预计瑞典未来积极的劳动力市场政策的投入，只会增加不会减少。