在"全国劳动定额定员标准制定与管理暨机械、煤炭行业劳动定额标准制（修）订工作专题培训会"上的讲话
——西安市人力资源和社会保障局 副局长 郭平
（2011年3月14日）
各位来宾、同志们、朋友们：
今天，我们从事定额工作管理的各位领导和专家聚集一堂，共同来探讨目前广大企事业单位普遍关注的全国劳动定额定员标准制定与管理问题。借此机会，我代表西安市人力资源和社会保障局向从事定额工作的同志们问好！
你们长期坚持在企业生产管理第一线，肩负着企业重要的基础管理工作，为我国企业的现代化管理做了大量细致、艰辛的工作，为企业发展做出了巨大的贡献。
回顾我国劳动定额管理工作，经历了从"大跃进"、"文革"的破坏与洗劫，到"以包代管"、“以财务为中心”、“以市场为中心”等管理理论的变迁，劳动定额管理工作和理论研究工作一度归于沉寂。随着21世纪中国经济的高速发展，世界制造业基地快速转向中国，中国正成为名符其实的世界制造业大国的同时，我们不能不正视我国制造业人均劳动生产率仅为美国的1/25、日本的1/26、德国的1/20的现实，此种状况无不与我国企业对劳动定额管理工作存在某种程度的忽视相关联。这些现状不得不警示我们要向欧美等国学习重视劳动定额管理工作，注重标准的建立和工业工程人才的培养。
目前，全国还没有一个国家权威的劳动定额标准可供依据，这导致企业制定劳动定额方面混乱；而作为负责组织协调劳动定额标准制定和管理工作的全国劳动定额定员标准化技术委员会，由于受人员、经费、技术等因素限制，其作用无法有效的发挥。由于劳动定额管理工作中的问题，从而影响了职工正常的工资收入，损害职工的切身利益，也使职工的工资收入和工资增长与企业利润的增长及我国经济的发展不相适应，在一定程度上也影响市场经济有序化、法制化进程，为协调稳定劳动关系埋下隐患。显然，当前在改善民生、推进和谐社会建设、建设和谐稳定的劳动关系工作中，尽快规范劳动定额标准，以科学的劳动定额治理工资分配歧视，保障职工的劳动报酬权不受侵犯，已经成为当务之急。
归纳我国劳动定额标准工作的各个方面，我们在劳动定额标准工作中存在的问题主要有两个方面：一是劳动定额标准管理体制有待完善；二是劳动定额标准研究的技术手段亟待提高。针对这些问题，迫切需要解决的是针对不同行业的不同类型企业的劳动定额标准制定与管理需求的技术解决方案和技术支持团队，而作为全国劳动定额标准管理组织机构，目前不具备这方面的条件。可喜的是：我们通过对目前定额管理软件技术支持单位的市场调研，四川省比杰多媒体网络有限公司开发的《BJ通用劳动定额管理系统》已经在定额标准制定与管理领域针对企业用户开展较好技术支持，在行业里具有一定代表性，构建的中国定额网(www.zgdew.cn / www.quota-work.com)已经作为一个服务平台向其用户开展定额标准知识培训与咨询服务，在北京也成立了相应的定额标准技术研究中心，且在行业有一定影响，其运行模式可以向全国推广。
同志们，我国制造企业如何赶超发达国家，实现跨越式发展，我们提出了以信息化带动工业化战略，信息化已成为企业提高竞争力的必要手段。正如中共中央、国务院在《2006年-2020年国家信息化发展战略》指出“信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”，互联网加剧了信息的传播和知识的扩散，已成为人们工作、学习、交流的新载体。据中国互联网信息中心（CNNIC）发布的报告，截止2009年6月底，我国网民规模达3.38亿，较2008年增长了13.4%，其规模居世界第一，我国互联网普及率达到25.5%，并保持不断上升的态势，这为劳动定额管理信息化发展提供了基础和可能。
希望广大定额工作者，充分利用现代技术手段，整合各地区、各行业、各企业定额标准专家知识，立足企业定额管理的需要，不断健全和完善行业劳动定额标准体系，为我国劳动定额管理做出更大贡献！
最后预祝会议取得圆满成功！祝各位参会代表学习愉快，身体健康！
谢谢！