劳动定额带来了什么？
——丹阳市眼镜业劳动定额标准实施追踪
自今年1月份中国眼镜协会、中国财贸轻纺工会联合发布以丹阳市眼镜行业部分劳动定额数据为依据的《全国眼镜行业部分劳动定额指导标准》后，这一全国性的行业标准在全国眼镜行业得以推广应用。看似不起眼的劳动定额标准，究竟会给丹阳市产业发展带来怎样的飞跃？作为该标准起草实施的模板，丹阳市眼镜行业又有何经验可借鉴？
名词解释：劳动定额，是指在一定的生产技术和组织条件下，为劳动者生产一定量的合格品或完成一定量的工作所预先规定的活劳动消耗量的标准。有两种基本表现形式，即时间定额（或工时定额）和产量定额。
【行业扫描】无序竞争催生定额
近几年来，丹阳市非公经济快速发展，眼镜、皮鞋、汽配、锯片、制醋、木业等产业发展迅猛，已形成丹阳市的特色产业和支柱产业。但由于行业内缺乏规范的用工标准，工资支付方式不统一，职工工资收入差距较大，造成用工无序竞争、职工队伍不稳定等现象，劳资纠纷时有发生，不同程度影响到丹阳市产业的健康稳定发展。在丹阳市拥有较大规模、较多企业数量的眼镜行业，这一情况更为突出。
“在没有定额标准前，丹阳市眼镜业内部价格战、随意改变用工标准等不良竞争实例并不罕见。”市眼镜商会秘书长汤金斌坦言。丹阳眼镜产业从20世纪60年代开始崛起，改革开放以来始终保持20%左右增长幅度，形成设计、生产、销售的产业链及社会化分工、规模化配套、上下衔接的产业体系，成为丹阳的“第一产业”。目前全市拥有眼镜行业及配套的工贸企业1100余家，从业人员6万多人，外来务工人员近2万人。为稳定用工关系，在总工会指导下，2002年前，丹阳市规模较大的眼镜企业相继建立工会组织，规模较小的企业也纷纷加入村工会联合会。但实践证明，仅有企业工会的组织形式，很难对全行业维权产生更直接的影响。市眼镜商会会长、万新光学董事长汤龙保举例说，由于缺乏统一标准，一到生产旺季，企业之间用工竞争立刻激烈起来，技术工人和熟练工人跳槽频繁，时常因劳资纠纷引发集体停工和上访，企业间相互挖人、拖欠工资，生产自然受影响。
为擦亮丹阳市眼镜“名片”、推动其他产业和谐快速发展，必须形成相对统一、规范、健全的全行业劳动定额标准！市总工会民管部部长史安石介绍，2007年，丹阳市成立了全国第一家眼镜行业工会联合会；2008年，开始推行眼镜行业工资集体协商，把行业主要工种的工时、工价和劳动定额以及工资支付等，以标准化形式具体化、制度化。依据省《集体合同条例》和《工资支付条例》等相关法律法规，眼镜商会和行业工会达成共识：协商确定的劳动定额必须是在法定时间内能完成的；必须是90％以上职工能完成的；职工实际工资水平必须高于当地最低工资标准，且每年都有增长。
5年多来，丹阳市眼镜行业工资集体协商的制度一直在延续，行业内主要工种的劳动定额标准也日益完善。其中，镜架300多道、镜片200多道工序的劳动定额标准，经应用证明符合行业实际和企业需求。丹阳市的先进做法，得到了全国总工会、人社部相关部门单位的密切关注。去年下半年开始，来自北京神州比杰定额标准技术研究中心的专业技术人员先后5次深入丹阳，全面采集丹阳眼镜行业协商确定的劳动定额标准，并于今年1月正式上升为国家标准。
经过几个月实践验证，劳动定额在全国眼镜行业普遍取得了较好反响。就像全国总工会相关负责人所说的，劳动定额标准，真正把十八大报告精神贯彻到实处，是工资协商制度的完备和提升，对于所有传统劳动密集型产业的竞争力提升都将起到重要的作用。
【企业反应】优胜劣汰不可避免
为使劳动定额标准“活起来”，眼镜行业企业劳动定额管理系统软件已研发完成，并在全国眼镜行业骨干企业进行了运行。今年6月，全国五大产业集群的企业劳动定额管理人员和工会干部的首期培训班，也将在丹阳市举行。
作为劳动定额标准的实施主体，眼镜企业究竟得到了什么？记者走访发现，大多数眼镜企业尤其是有一定规模和实力的企业，对其持有赞许和支持的态度。而同时，一些小微型眼镜企业却表示难度很大。
镜片年产量在丹阳市眼镜业稳居佼佼者行列的江苏鸿晨光学有限公司，对实施劳动定额标准后收获大实惠信心十足。“不仅员工的切身权益得到保障，而且企业的全局发展也底气倍增。”鸿晨光学副总兼工会主席毛林海告诉记者，劳动定额标准实施后的裨益极为显见。“标准下发即是对工时、工价有了相对统一的规范，面对90％以上职工能完成的劳动定额，员工更明晰自己在相对时间内可完成怎样的工作量、能收获多少报酬，因而他们的改变、提升确实明显。”自公司实行劳动定额标准以来，绝大多数员工都开始自觉主动地寻求技术创新、改进工艺方法，力求能缩短工作时间、降低劳动强度；由于有了固定、规范标准的比照，员工可直观计算劳动所得，为争取更多报酬而努力工作。
对于劳动密集型的眼镜行业而言，生产成本上升、工人工资增加，似乎有碍于企业的持续发展获益。对此，鸿晨光学董事长张加文却直言，企业的根本在员工，企业的起步、发展、壮大离不开员工努力，成功的企业必然将成果馈于员工，而企业未来发展蓝图，应当与品牌战略挂钩，同时紧抓内部管理、优化产业结构、创新发展模式，不断提高企业的盈利能力及影响力。
“有了相对统一、规范、稳定的工时、工价和劳动定额标准，企业一旦接到了订单，既可以第一时间算出人工成本和生产利润，实现精细化的财务核算；也可以准确地预测出交货日期，最大化满足客户的需要。”镇江万新光学眼镜有限公司总经理钟国良分析道：“除了成本、利润估算，企业还能进行深入地规划打算，优化人员配置、合理安排生产进度、提早绸缪利润的后续规划，这些都能更为系统、科学地精研细作。”钟国良说，劳动定额标准可谓给眼镜行业注入了一剂活力药剂。
“我们以后的日子不太好过了，弄得不好可能会关门歇业。”一家不愿透露姓名的小型眼镜架生产企业负责人黄先生为难地说。他的企业本来就是微利，如按照劳动定额标准执行工资标准，那现有的一点利润连员工每年增长机制都无法实现，更别提其他规范了。
据他估计，未来这种小型企业的员工很可能出现一股流动潮，而且以往依靠压缩员工成本等开支的企业将持续走下坡路甚至无法生存下去。
做过多年工会工作的鸿晨光学副总沈豪杰一针见血地指出：“劳动定额标准的推广，将使眼镜行业面临一轮新的‘洗牌’。基础扎实、有一定竞争力的企业，将通过这一标准的实施，进一步提升自身的软实力和现代管理水平；而相对弱小的企业，则会因为这样一个标准，在传统盈利模式上失去市场，进而被行业所逐渐淘汰。”
【职工心声】权益维护深得人心
劳动定额标准实施的对象，正是千千万万的眼镜企业职工。因此，广大职工对于劳动定额标准的评判，决定着该标准实施的实践意义和企业未来的发展走向。每到一处，眼镜企业员工都对劳动定额标准赞不绝口，纷纷表示今后的工作环境和待遇得到了合法合理地保障，大家的积极性得到了很大程度地提高。
事实上，从眼镜业劳动标准制定之初开始，相关部门、行业机构和专业单位就充分听取了一线职工的想法、意见和建议。市总工会相关负责人表示，劳动定额是否合理，一线职工最有发言权。因此，每次开展行业工资集体协商的时候，丹阳市都坚持“让一线职工走上行业工资集体协商的一线”，不仅在协商之前广泛征求一线职工的意见和建议，而且在具体协商到某一个工种的工时、工价和劳动定额标准时，都直接选取该工种的一线职工作为协商代表，参加协商会议。
充满专业术语的行业工时、工价和劳动定额，如何在实践中运用？江苏鸿晨光学有限公司人力资源部负责人胡芯告诉记者，企业主要通过岗前培训、在岗培训等途径，普及生产常识，让职工都能看得到、读得懂、用得上。
今年3月刚从安徽到丹阳眼镜企业打工的钱师傅告诉记者，选择来丹阳眼镜企业打工，就是从报纸上看到，有工会帮着工人谈工资，干多少活，拿多少钱，既放心，又省心。
万新光学公司镜架二车间的周国平经理介绍说，认认真真干活，明明白白拿钱，使职工有了内在积极性。现在向职工派活、分任务容易多了，也不用担心生产工期了，可以集中更多的精力关注生产质量，加强品质管理。
原籍安徽蚌埠的王飞云来丹工作已三年有余，如今26岁的她已是鸿晨光学装配车间的班长了。王飞云告诉记者，她们车间总共有18名员工，主要负责光学模具的组装，而她平日里的工作主要是统筹分配生产任务及监督组装技术工艺等。“我们车间的劳动强度并不大，熟练的操作工工作起来本就得心应手。而如今有了这个劳动定额标准，就我所在的岗位来看，大家的工作积极性要比之前高许多。”王飞云说，如今她们车间里的工人们工作效率都有了明显提高，与之前相同的时间之内的出件量有了明显提升，而且出件质量也很有保障。“以前大家每个月的工资平均在2800元~2900元，现在则基本都能达到3200元~3300元了。而且，大家都知道以后每年工资增幅都能有8%~10%，做起事来都特别有干劲！”谈及自己与大伙儿如今每月收入的增加以及今后每年收入的递增，内敛的王飞云虽满脸赧色，却是信心十足地满怀期待。
“实施工资协商五年来，丹阳市眼镜行业职工收入水平每年递增10%~15%。如今，有了劳动定额标准，职工们的工作环境和待遇得到了很大改善，产业未来发展远景可期！”市总工会相关负责人信心满满。
名词解释：劳动定额，是指在一定的生产技术和组织条件下，为劳动者生产一定量的合格品或完成一定量的工作所预先规定的活劳动消耗量的标准。有两种基本表现形式，即时间定额（或工时定额）和产量定额。
【行业扫描】无序竞争催生定额
近几年来，丹阳市非公经济快速发展，眼镜、皮鞋、汽配、锯片、制醋、木业等产业发展迅猛，已形成丹阳市的特色产业和支柱产业。但由于行业内缺乏规范的用工标准，工资支付方式不统一，职工工资收入差距较大，造成用工无序竞争、职工队伍不稳定等现象，劳资纠纷时有发生，不同程度影响到丹阳市产业的健康稳定发展。在丹阳市拥有较大规模、较多企业数量的眼镜行业，这一情况更为突出。
“在没有定额标准前，丹阳市眼镜业内部价格战、随意改变用工标准等不良竞争实例并不罕见。”市眼镜商会秘书长汤金斌坦言。丹阳眼镜产业从20世纪60年代开始崛起，改革开放以来始终保持20%左右增长幅度，形成设计、生产、销售的产业链及社会化分工、规模化配套、上下衔接的产业体系，成为丹阳的“第一产业”。目前全市拥有眼镜行业及配套的工贸企业1100余家，从业人员6万多人，外来务工人员近2万人。为稳定用工关系，在总工会指导下，2002年前，丹阳市规模较大的眼镜企业相继建立工会组织，规模较小的企业也纷纷加入村工会联合会。但实践证明，仅有企业工会的组织形式，很难对全行业维权产生更直接的影响。市眼镜商会会长、万新光学董事长汤龙保举例说，由于缺乏统一标准，一到生产旺季，企业之间用工竞争立刻激烈起来，技术工人和熟练工人跳槽频繁，时常因劳资纠纷引发集体停工和上访，企业间相互挖人、拖欠工资，生产自然受影响。
为擦亮丹阳市眼镜“名片”、推动其他产业和谐快速发展，必须形成相对统一、规范、健全的全行业劳动定额标准！市总工会民管部部长史安石介绍，2007年，丹阳市成立了全国第一家眼镜行业工会联合会；2008年，开始推行眼镜行业工资集体协商，把行业主要工种的工时、工价和劳动定额以及工资支付等，以标准化形式具体化、制度化。依据省《集体合同条例》和《工资支付条例》等相关法律法规，眼镜商会和行业工会达成共识：协商确定的劳动定额必须是在法定时间内能完成的；必须是90％以上职工能完成的；职工实际工资水平必须高于当地最低工资标准，且每年都有增长。
5年多来，丹阳市眼镜行业工资集体协商的制度一直在延续，行业内主要工种的劳动定额标准也日益完善。其中，镜架300多道、镜片200多道工序的劳动定额标准，经应用证明符合行业实际和企业需求。丹阳市的先进做法，得到了全国总工会、人社部相关部门单位的密切关注。去年下半年开始，来自北京神州比杰定额标准技术研究中心的专业技术人员先后5次深入丹阳，全面采集丹阳眼镜行业协商确定的劳动定额标准，并于今年1月正式上升为国家标准。
经过几个月实践验证，劳动定额在全国眼镜行业普遍取得了较好反响。就像全国总工会相关负责人所说的，劳动定额标准，真正把十八大报告精神贯彻到实处，是工资协商制度的完备和提升，对于所有传统劳动密集型产业的竞争力提升都将起到重要的作用。
【企业反应】优胜劣汰不可避免
为使劳动定额标准“活起来”，眼镜行业企业劳动定额管理系统软件已研发完成，并在全国眼镜行业骨干企业进行了运行。今年6月，全国五大产业集群的企业劳动定额管理人员和工会干部的首期培训班，也将在丹阳市举行。
作为劳动定额标准的实施主体，眼镜企业究竟得到了什么？记者走访发现，大多数眼镜企业尤其是有一定规模和实力的企业，对其持有赞许和支持的态度。而同时，一些小微型眼镜企业却表示难度很大。
镜片年产量在丹阳市眼镜业稳居佼佼者行列的江苏鸿晨光学有限公司，对实施劳动定额标准后收获大实惠信心十足。“不仅员工的切身权益得到保障，而且企业的全局发展也底气倍增。”鸿晨光学副总兼工会主席毛林海告诉记者，劳动定额标准实施后的裨益极为显见。“标准下发即是对工时、工价有了相对统一的规范，面对90％以上职工能完成的劳动定额，员工更明晰自己在相对时间内可完成怎样的工作量、能收获多少报酬，因而他们的改变、提升确实明显。”自公司实行劳动定额标准以来，绝大多数员工都开始自觉主动地寻求技术创新、改进工艺方法，力求能缩短工作时间、降低劳动强度；由于有了固定、规范标准的比照，员工可直观计算劳动所得，为争取更多报酬而努力工作。
对于劳动密集型的眼镜行业而言，生产成本上升、工人工资增加，似乎有碍于企业的持续发展获益。对此，鸿晨光学董事长张加文却直言，企业的根本在员工，企业的起步、发展、壮大离不开员工努力，成功的企业必然将成果馈于员工，而企业未来发展蓝图，应当与品牌战略挂钩，同时紧抓内部管理、优化产业结构、创新发展模式，不断提高企业的盈利能力及影响力。
“有了相对统一、规范、稳定的工时、工价和劳动定额标准，企业一旦接到了订单，既可以第一时间算出人工成本和生产利润，实现精细化的财务核算；也可以准确地预测出交货日期，最大化满足客户的需要。”镇江万新光学眼镜有限公司总经理钟国良分析道：“除了成本、利润估算，企业还能进行深入地规划打算，优化人员配置、合理安排生产进度、提早绸缪利润的后续规划，这些都能更为系统、科学地精研细作。”钟国良说，劳动定额标准可谓给眼镜行业注入了一剂活力药剂。
“我们以后的日子不太好过了，弄得不好可能会关门歇业。”一家不愿透露姓名的小型眼镜架生产企业负责人黄先生为难地说。他的企业本来就是微利，如按照劳动定额标准执行工资标准，那现有的一点利润连员工每年增长机制都无法实现，更别提其他规范了。
据他估计，未来这种小型企业的员工很可能出现一股流动潮，而且以往依靠压缩员工成本等开支的企业将持续走下坡路甚至无法生存下去。
做过多年工会工作的鸿晨光学副总沈豪杰一针见血地指出：“劳动定额标准的推广，将使眼镜行业面临一轮新的‘洗牌’。基础扎实、有一定竞争力的企业，将通过这一标准的实施，进一步提升自身的软实力和现代管理水平；而相对弱小的企业，则会因为这样一个标准，在传统盈利模式上失去市场，进而被行业所逐渐淘汰。”
【职工心声】权益维护深得人心
劳动定额标准实施的对象，正是千千万万的眼镜企业职工。因此，广大职工对于劳动定额标准的评判，决定着该标准实施的实践意义和企业未来的发展走向。每到一处，眼镜企业员工都对劳动定额标准赞不绝口，纷纷表示今后的工作环境和待遇得到了合法合理地保障，大家的积极性得到了很大程度地提高。
事实上，从眼镜业劳动标准制定之初开始，相关部门、行业机构和专业单位就充分听取了一线职工的想法、意见和建议。市总工会相关负责人表示，劳动定额是否合理，一线职工最有发言权。因此，每次开展行业工资集体协商的时候，丹阳市都坚持“让一线职工走上行业工资集体协商的一线”，不仅在协商之前广泛征求一线职工的意见和建议，而且在具体协商到某一个工种的工时、工价和劳动定额标准时，都直接选取该工种的一线职工作为协商代表，参加协商会议。
充满专业术语的行业工时、工价和劳动定额，如何在实践中运用？江苏鸿晨光学有限公司人力资源部负责人胡芯告诉记者，企业主要通过岗前培训、在岗培训等途径，普及生产常识，让职工都能看得到、读得懂、用得上。
今年3月刚从安徽到丹阳眼镜企业打工的钱师傅告诉记者，选择来丹阳眼镜企业打工，就是从报纸上看到，有工会帮着工人谈工资，干多少活，拿多少钱，既放心，又省心。
万新光学公司镜架二车间的周国平经理介绍说，认认真真干活，明明白白拿钱，使职工有了内在积极性。现在向职工派活、分任务容易多了，也不用担心生产工期了，可以集中更多的精力关注生产质量，加强品质管理。
原籍安徽蚌埠的王飞云来丹工作已三年有余，如今26岁的她已是鸿晨光学装配车间的班长了。王飞云告诉记者，她们车间总共有18名员工，主要负责光学模具的组装，而她平日里的工作主要是统筹分配生产任务及监督组装技术工艺等。“我们车间的劳动强度并不大，熟练的操作工工作起来本就得心应手。而如今有了这个劳动定额标准，就我所在的岗位来看，大家的工作积极性要比之前高许多。”王飞云说，如今她们车间里的工人们工作效率都有了明显提高，与之前相同的时间之内的出件量有了明显提升，而且出件质量也很有保障。“以前大家每个月的工资平均在2800元~2900元，现在则基本都能达到3200元~3300元了。而且，大家都知道以后每年工资增幅都能有8%~10%，做起事来都特别有干劲！”谈及自己与大伙儿如今每月收入的增加以及今后每年收入的递增，内敛的王飞云虽满脸赧色，却是信心十足地满怀期待。
“实施工资协商五年来，丹阳市眼镜行业职工收入水平每年递增10%~15%。如今，有了劳动定额标准，职工们的工作环境和待遇得到了很大改善，产业未来发展远景可期！”市总工会相关负责人信心满满。