关注我们 
首页 > 知识共享 > 定额基础 > 正文     

劳动定额标准化的若干问题(二)
2011-12-13 11:25:05    来源:中国定额网    评论: 点击:

关于劳动定额标准的属性问题

劳动定额标准属于哪一类型的标准,是管理标准还是技术标准?这是个值得探讨的问题。因为在我国有相当多的人认定劳动定额标准不具备技术标准的属性,不承认它同技术标准一样的合法地位,企业理甚至不承认劳动定额标准也是标准,从事劳动定额标准制订和管理人员被列为非技术人员,所有这些问题都起源于对定额标准属性的理解。

国家标准 3935-1 — 83 ,曾给技术标准和管理标准分别下了定义,“技术标准是对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制订的标准” ;“管理标准是对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制订的标准” 。根据上述两个定义,凡是以技术事项为对象所制订的标准均称技术标准,以管理事项为对象所制订的标准即为管理标准。于是问题归结到技术于管理的区分上。

对于什么是技术,什么是管理,根据辞海的解释:“技术:①泛指根据生产实践经验和自然科学原理,而发展成的各种工艺操作方法与技能。②除操作技能外,广义地讲还包括相应的生产工具和其它物质设备,以及生产的工艺过程或作业程序、方法” 。辞海对管理未做解释。关于什么是管理,至今没有一个统一的定义。但管理界普遍采用的解释是马克思关于管理两重属性:既有生产理、社会化         大生产相连的自然属性,又有同生产关系社会制度相联系的社会属性。

根据管理的两重性原理,管理标准与技术标准并不是一对范畴,管理标准与技术标准也不是互斥概念。严格地讲,技术标准是管理标准的一种或一部分,即与生产力直接相关的那一部分,所有的标准都是用于管理的,有的用于技术管理,有的用于生产管理,有的用于工艺管理……,把标准划分为技术标准和管理标准两大类,本来就不科学,因为技术和管理之间,“技术事项”和“管理事项”之间的界限是不易划分清楚的,这是其一。

其次,根据辞海对技术的解释,劳动定额标准应属于技术标准范畴。因为技术的内涵中包括“各种工艺操作方法与技能”以及“生产的工艺过程或作业程序、方法” 。既然操作方法、工艺过程、作业程序等方面的标准属于技术标准,那么劳动定额标准自然也是技术标准。众所周知,劳动定额向来是同标准操作法和典型化的工艺操作过程同时诞生,共同发挥作用的。没有时间定额操作法和作业程序,在生产过程中是不完备的工艺文件。劳动定额与工艺规程是互为因果互相补充的,先进合理的劳动定额须以先进合理的工艺规程为基础,而工艺规程的水平须依劳动定额来检验,它们本来就是一个完整系统的构成要素。

第三劳动定额的制定与管理,直接涉及到产品设计、生产计划、生产工艺、生产组织和成本核算等各个环节。劳动定额管理人员、劳动定额标准的编写人员必须掌握多方面的生产技术和管理经验才能胜任本职工作。劳动定额标准化工作者在国外都是由工程师担当,并已形成一门工程技术叫做工业工程。

第四,劳动定额反映的是技术规律,这一点在本质上是同技术标准一致的,马克思说“在工厂手工业中,在一定劳动时间内提供一定量的产品,成了生产过程本身的技术规律”列宁在分析来勒制时指出“按科学来分析人在劳动中的机械动作,省去多余的笨拙的动作,制订最精确的工作方法……” 。更何况像那些以设备、典型零件、典型工序为对象的定额更是直接反映技术规律的。当然制订定额要体现经济政策,为经济管理(劳动管理)服务,这一点技术标准也并不例外。

供稿:傅德林,《机械制造C型时间定额标准》(简称C型标准)编制工作主要参与者、北京神州比杰定额标准技术研究中心特约专家。

相关热词搜索:劳动 定额 标准化

版权声明:来源为“定额网”、“本站”的文章及资料,未经本站授权允许,不得转载!

上一篇:劳动定额标准化的若干问题 ( 一 )
下一篇:劳动定额标准化的若干问题(三)

分享到: 收藏