一、确定科学的可操作的定额制定方法
实行定额征税可减少税务机关工作量，提高其工作效率。因此，制订定额的方法应该是收集资料方便，计算定额快捷。在基础数据的选择上，应挑选那些最容易收集、能切实反映投资规模的数据对象，如固定成本、经营面积、投资规模、雇员人数、能源耗用等等。单个纳税人的参考数据应控制在5个以下。针对各行业特点，应制定不同的主要数据对象，如商业以经营面积为主，工业以设备投资和能源消耗为主，服务业以经营面积和从业人员为主。这样就能在提高工作效率，增加定额的科学性之间找到平衡点。
从数据到定额的转换，应采用系数法，对各行业的纳税人制定一个标准定额，并以此作参照广泛设立一些包括规模、地域、行业等要素在内的调整系数，计算各类要素的边际率；在确定这些系数和标准的时候，应借助各种信息手段，多做一些市场调查，掌握各个行业、各大类产品的基本利润率，以提高其科学性。综合各类数据，按以下计算公式确定纳税人营业定额：营业定额＝ Σ 各类投资要素 × （ 1 ＋要素规模边际率） ×行业标准定额×地域调整系数×征管环境调整系数，征管环境调整系数的设立是为了更务实的提高征管质量，着眼未来，循序渐进，优化征管环境。
二、建立权责明确有制约的内部管理机制
1、确定定额和日常管理分离。
2、加强个体对定额的审查。个体对送审的定额，应采取实地抽查的方法确定定额的合理性，抽查面应控制在 8％。
3、分局要按已审批的定额户的 8％进行实地抽查，增强监督实效。
三、实行以定额管理为中心的考核方法
1、加大个体管理在征管考核中的比重。未来的税收工作应该以企业管理作为收入重心，以个体管理作为管理重心。考核制度应提升个体征管在日常工作中的地位，提高干部对个体工作的认同感和积极性。
2、加大定额管理在个体征管考核中的比重。建立更深层次的以定额管理为主体的个体征管考核体系。
3、改变定额的检查方法。 现行个体定额考核是以书面资料的齐全性为主，而不对具体数据的真实性进行审核。因此，应以实地考核和调查为主，与书面资料相结合，参考相关部门的资料数据，加强对定额真实性的考核。